Лекции по товароведению Тема №2.
Квалификационные требования к экспертам и их аттестация
Специальные требования к экспертам
Наряду с участниками экспертной деятельности, ведущую роль в ней играет вторая группа субъектов — эксперты и экспертные организации. Не умаляя роль инициаторов-заказчиков и специалистов как участников экспертной деятельности, необходимо особое место в ней отвести экспертам, являющимся основными субъектами, осуществляющими экспертные исследования и оценку.
Эксперт — независимый субъект, обладающий профессиональной компетентностью, практическим опытом и личными качествами, которые необходимы для проведения экспертных исследований и оценки по поставленным перед ним проблемам и вопросам. От специалистов эксперты отличаются правами, обязанностями и ответственностью. Кроме того, аккредитованные в определенной системе эксперты должны иметь сертификаты или свидетельства такой аккредитации и периодически проходить повышение квалификации и переаттестацию в системе (например, в Системе ТПП — через 3 года, в Системе сертификации ГОСТ Р — через 4 года).
Внеочередная аттестация экспертов проводится в случаях, если они допускают грубые нарушения требований нормативных документов, проявляют некомпетентность, необъективность и несамостоятельность. Результатом такой внеочередной аттестации является лишение экспертов аккредитации и запрет на ведение экспертной деятельности. В зависимости от статуса экспертов подразделяют на аттестованных и не аттестованных (назначаемых), должностных лиц экспертных организаций и независимых экспертов. Общие требования к аттестованным экспертам и порядок их аттестации регламентируются следующими нормативными документами:
·ПР 50.3.001-94. Система сертификации ГОСТ Р. Требования к экспертам и порядок их аттестации;
·Положение об экспертах Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по экспертизе товаров;
·Положение об аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебных экспертиз и о порядке пересмотра уровня их профессиональной подготовки (приказ МВД России от 14 января 2005 г. №21).
Этим Положением установлен перечень экспертных специальностей, по которым в МВД России проводится аттестация экспертов на право самостоятельного производства судебных экспертиз. В перечне определены два вида судебной товарной экспертизы:
1. Экспертиза материалов, веществ и изделий, включающая исследования наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, волокон, волокнистых, полимерных и лакокрасочных материалов, металлов и сплавов, стекла и керамики, резины и т.п.
2. Экспертиза пищевых продуктов и спиртосодержащих жидкостей.
Требования к неаттестованным экспертам нормативными документами не устанавливаются, за исключением случаев, когда экспертная организация определяет в своем стандарте или иных документах специальные требования к приглашаемым внештатным экспертам.
Достаточно часто их функции выполняют преподаватели образовательных высших и средних профессиональных учреждений. Физические лица, прежде чем стать экспертами, должны пройти статус кандидата в эксперты. Юридический статус эксперта приобретают кандидаты, отвечающие определенным требованиям, прошедшие аттестацию (сертификацию) в соответствующей системе или экспертных организациях. После аттестации (сертификации) эксперты получают документ (аттестат или сертификат), подтверждающий их компетентность.
В отдельных случаях эксперты подбираются из числа высококвалифицированных специалистов в определенной области науки, техники, технологии, торговли и общественного питания, назначаются приказом по организации и включаются при необходимости в состав постоянных или временных экспертных групп или дегустационных советов (комиссий). Они составляют категорию независимых экспертов, основное место работы которых находится вне экспертных организаций (например, учебные заведения, научно-исследовательские институты и др.).
Эксперты могут входить в состав персонала соответствующих экспертных организаций (например, Торгово-промышленной палаты РФ по экспертизе товаров — ТПП) или органов (центров) по сертификации, сертификационных испытательных лабораторий. В этом случае они должны быть аттестованы в одной из следующих систем: Системе «ТПП ЭКСПЕРТ» или Системе сертификации ГОСТ Р. Причем в Системе «ТПП ЭКСПЕРТ» наряду с экспертами предусмотрены еще главные эксперты.
Юридические лица как субъекты товарной экспертизы чаще всего специализируются на отдельных ее видах. Так, товароведную экспертизу проводит Торгово-промышленная палата России и ее территориальные управления или Бюро товарных экспертиз. Кроме того, товароведную экспертизу для целей обязательной и добровольной сертификации проводят органы по сертификации.
Наряду с указанными организациями, для которых экспертная деятельность является основной, специальные виды экспертиз проводят в пределах своей компетенции и определенные федеральные органы управления. Так, Роспотребнадзор и его территориальные управления уполномочены на проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз; федеральная ветеринарная и фитосанитарная служба — ветеринарных и фитосанитарных экспертиз; Минприроды России — экологических экспертиз, Министерство внутренних дел России — судебных экспертиз.
Кроме того, добровольные экспертизы могут проводить общественные организации (например, общества по защите прав потребителей, журнал «Спрос» и др.). При федеральных органах управления на общественных началах могут создаваться экспертные или дегустационные комиссии.
Ряд экспертных организаций, обладая юридической и финансовой самостоятельностью, входят в состав определенных систем. Примерами таких систем могут служить Система экспертизы ТПП и различные системы сертификации. Экспертные организации ТПП проводят в соответствии с Законом РФ «О торгово-промышленных палатах Российской Федерации (гл. I, ст. 12)» «экспертизу, контроль качества, количества и комплектности товаров» в России и за рубежом.
Задание 1.
Изучит следующие документы: ПП РФ 9 июня 2001 года № 53 «Общие требования к компетентности экспертов системы сертификации ГОСТ Р». Требования к экспертам и порядок их аттестации.
Законспектируйте ответы на следующие вопросы:
1. Дайте характеристику общих требований, предъявляемых к экспертам;
2. Перечислите основные принципы экспертной деятельности в РФ;
3. Дайте характеристику принципа независимости эксперта;
4. Дайте характеристику специальных требований, предъявляемых к эксперту;
5. Чем определяется компетентность эксперта?
6. Что такое квалиметрическая компетентность эксперта?
7. Сопоставьте права и обязанности экспертов;
8. Каким дополнительным правом обладают эксперты санитарно-эпидемиологических служб?
Задание 2.
1.Используя лекции и учебникВилковой С.А «Экспертиза потребительских товаров»: проведите анализ прав и обязанностей эксперта при подготовке, проведении и оформлении результатов товарной экспертизы. Результаты оформите в таблицу.
Таблица 2.- Права и обязанности экспертов
№ п/п |
Права эксперта |
Обязанности эксперта |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|